濕地保護看中國

黑龍江三江平原是東北平原內陸沼澤的集中分布區，是北方沼澤濕地的典型代表。這里的島狀林群落與河流縱橫交織，構成多彩壯觀的濕地景色。莊艷平攝

從渤海之濱的黃河三角洲到高原群山間的青海湖，從北溫帶湖沼葦草遍布的黑龍江扎龍到熱帶紅樹林茂密的海南東寨港……中國濕地分布廣、面積大、類型豐富、物種多樣。

今年是中國加入《濕地公約》30周年。30年來，中國不斷加大立法保護、科研監測、科普宣傳、國際合作等力度，把重要濕地納入生態保護紅線，濕地保護修復全面推進。

目前，中國濕地面積約5635萬公頃，占全球濕地面積的4%。中國已指定國際重要濕地64處、國家重要濕地29處、省級重要濕地1021處，設立國家濕地公園901處?！稘竦毓s》共認定43個國際濕地城市，中國13個城市入選，是全球入選國際濕地城市數量最多的國家。

這是中國濕地的家底，也是中國持續推進濕地保護修復的成果，更是對全球生態治理作出的積極貢獻。

頂層設計日趨完備

2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》正式施行，這是中國首部專門保護濕地的法律，確立中國保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的濕地保護基本原則。

《濕地保護法》立法目的為：加強濕地保護，維護濕地生態功能及生物多樣性，保障生態安全，促進生態文明建設，實現人與自然和諧共生?！稘竦乇Ｗo法》的實施，將為進一步加強濕地保護修復工作、持續提升濕地生態功能、促進生態文明建設提供法律遵循。

2003年，國務院批復《全國濕地保護工程規劃（2002—2030年）》。2015年，《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》先后將濕地保護納入其中，提出要建立濕地保護制度和濕地生態修復機制。2016年，國務院辦公廳印發《濕地保護修復制度方案》，省級層面跟進制定了實施方案。國家層面的《濕地保護管理規定》等部門規章相繼頒布。濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”就此確立。

28個?。▍^、市）先后出臺了濕地保護條例和辦法，因地制宜落實濕地保護政策。廣東將紅樹林保護納入地區濕地保護規劃；江西對征占用重要濕地和城區濕地、向濕地引入生物新品種等事項作出規定；《無錫市濕地保護條例》明確將面積小于8公頃的“小微濕地”納入保護體系。

國家林業和草原局始終牽頭擔負著濕地生態保護修復職責，不斷推進建立部門協作機制，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性，保障生態安全，促進生態文明建設。全國各級濕地管理機構相繼成立，重要濕地和一般濕地的分級管理體系穩步建立。

保護修復成效凸顯

黨的十八大以來，我國將重要濕地納入生態保護紅線，在第三次全國國土調查中將濕地列為一級地類，實施濕地保護修復項目3400多個，新增和修復濕地1200多萬畝。

正在創建國家公園的遼河口濕地是全球溫帶河口濕地植被類型最完整的生態地塊。這里是全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，也是全球斑海豹繁殖的最南限。近年來，遼河口持續推進濕地保護修復，區域內重要物種種群數量明顯增加，黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只增加到現在的1.5萬余只。

山東東營黃河三角洲濕地有近300種鳥類在此棲息。近年來，山東大力實施黃河濕地保護和修復工程，黃河三角洲濕地面積已達約169萬畝，增加了22%。在黨的二十大新聞中心第三場集體采訪中，山東省委常委、宣傳部部長白玉剛介紹：“生態好不好，鳥兒最知道。黃河三角洲鳥類已從187種增加到371種，相當于增了一倍?！?/p>

2017年起，湖南在湘江流域8市啟動退耕還林還濕試點，累計完成退耕還林還濕面積3.85萬畝?！吧鷳B環境不斷改善，洞庭湖區野生動物數量逐年增加。越冬候鳥等可能會進入人類生活區，我們將依法進行生態補償?！焙鲜×謽I局濕地中心主任宋自力介紹，湖南已連續6年對洞庭湖保護區及其周邊1公里內鳥類、麋鹿等野生動物損害農作物進行補償。

中國還是全球首個完成三次全國濕地調查的國家，各地建立了濕地調查監測野外臺站、實時監控和信息管理平臺并將逐步納入國家林草生態感知系統，實現監測監管一體化。自2018年起，每年對國際重要濕地生態狀況開展監測并發布《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》。濕地研究中心、濕地保護與修復技術中心、濕地長期科研基地等國家級濕地科研創新平臺相繼建立，為推動濕地保護修復提供有力支撐。

近日出臺的《全國濕地保護規劃（2022—2030年）》提出，到2025年，全國濕地保有量總體穩定，濕地保護率達到55%；到2030年，濕地保護高質量發展新格局初步建立，濕地生態系統功能和生物多樣性明顯改善，使我國成為全球濕地保護修復的重要參與者、貢獻者和引領者。

全民共享綠色空間

“火柿映波秋西溪”，前不久，西溪國家濕地公園迎來了一年一度的火柿節。市民可線上認購后實地采摘，在西溪濕地感受豐收秋韻。

保護不再是一成不變，在人口密集的城市地區，如何在進行濕地保護的同時，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間？作為全國首個國家濕地公園，西溪創新走出一條保護與發展的共贏之路。

杭州西溪國家濕地公園管委會主任翁文杰介紹，2021年，西溪推出“濕地長制”，由景區管委會主要領導擔任一級“濕地長”，實現濕地生態保護管理一體化、常態化。

目前，西溪濕地水質明顯改善，維管束植物、鳥類、昆蟲種類均有增加。西溪免費向公眾開放濕地內的綠堤，免票區域由原來3000畝增加到8000余畝，利用濕地景觀打造了濕地環境知識教育大課堂，構建了相關科研科普體系。以西溪濕地為中心的大西溪經濟圈、文化圈和生活圈正在形成。

大理三月好風光，蒼山洱海的美景令人流連忘返。2018年底，大理全面打響洱海保護治理八大攻堅戰，全力推進環湖截污、生態搬遷、礦山整治、河道治理、環湖生態修復等。

“修復工程以自然恢復、還原湖濱緩沖帶生態功能及原始自然風貌為主，重建原有生物種群和生態系統?！痹颇匣豆靖笨偨浝?、大理蒼洱公司董事長呂旺介紹。目前，洱海生態廊道項目累計修復生態岸線32公里，修復生態濕地和入湖河口1萬余畝。2022年6月，洱海流域成功入選全國第二批“山水林田湖草沙”一體化保護和修復項目。

蒼山洱海的生態改善吸引游客紛至沓來，也帶動了周邊村落的生態旅游。

何利成是洱海邊的白族傳統村落古生村的村民，他將自家的民居改造成客棧，還向云南農墾集團有限責任公司承包了580余畝土地，輪種水稻和油菜，生產出古生村“洱海留香”生態米、綠色菜籽油等農產品。

目前，我國已建立901處國家濕地公園，有效保護了240余萬公頃濕地，帶動區域經濟增長500多億元，約90%的國家濕地公園向公眾免費開放，成為人民群眾共享的綠意空間。

國際履約展現擔當

中國于1992年加入《濕地公約》后，認真履行《濕地公約》義務，積極參與全球生態治理，講好中國濕地故事，樹立負責任大國形象。啟動聯合國開發計劃署-全球環境基金“東亞-澳大利西亞遷飛路線中國候鳥保護網絡建設”項目，對約30萬公頃國際重要濕地加強管理。目前，全球共有43個“國際濕地城市”，其中中國城市有13個，數量位居全球第一。

我國國家濕地科學技術委員會委員、重慶大學教授袁興中認為，中國的濕地保護成就在全世界有目共睹，成為全世界濕地保護的樣板和標桿，為全球生態治理貢獻中國智慧和中國方案。

濕地保護看中國?！稘竦毓s》第十四屆締約方大會即將在中國武漢和瑞士日內瓦線上線下同步召開，這是中國向世界展示濕地保護成效與經驗的窗口，也是全球共謀濕地保護未來走向的契機。中國將攜手全球共同推進“珍愛濕地，人與自然和諧共生?！保S山）